Электронные избирательные законы

Содержание


Электронные избирательные законы включают в себя правовые нормы, руководящие принципы и стандарты, которые регулируют использование цифровых технологий на выборах. От общеевропейской защиты данных до национальных законов, которые разрешают или ограничивают онлайн-выборы, понимание правовой основ является важным для любой организации, планирующей проводить выборы в цифровой форме.

Что такое электронные избирательные законы?

Электронные избирательные законы определяют условия, при которых разрешено цифровое голосование, технические и организационные требования, которые должны быть выполнены, и юридический статус электронно поданных голосов. Эти законы значительно различаются в зависимости от юрисдикции и применяются по-разному на публичных политических выборах, в корпоративном управлении и организационных голосованиях.

Европейская правовая основа

На европейском уровне несколько правовых инструментов формируют ландшафт электронного голосования:

  • Хартия Европейского Союза о фундаментальных правах: Устанавливает право голосовать и быть избранным
  • Общий регламент по защите данных (GDPR): Устанавливает требования для обработки данных избирателей в системах голосования, соответствующих GDPR
  • Регламент eIDAS: Регулирует электронную идентификацию и доверенные услуги, актуальные для аутентификации избирателей
  • Директивы ЕС по корпоративному управлению: Способствуют вовлечению акционеров через электронные средства

Рекомендации Совета Европы

Совет Европы выдал специфические рекомендации по электронному голосованию, в частности Рекомендацию CM/Rec(2017)5 по стандартам для электронного голосования. Эти рекомендации касаются прозрачности и открытости системы электронного голосования, проверяемости избирательного процесса, ответственности оператора системы, надежности и безопасности системы, а также соблюдения тайны голосования и конфиденциальности избирателей.

Хотя они не имеют обязательной юридической силы, эти рекомендации служат важным ориентиром для национального законодательства.

Национальные законы об электронном голосовании в Европе

Европейские страны имеют разные подходы к электронному голосованию:

  • Эстония: Наиболее продвинутая система электронного голосования в Европе с юридически обязательным интернет-голосованием на национальных выборах с 2005 года
  • Швейцария: Пилотные программы для онлайн-выборов на кантональных и федеративных выборах с жесткими требованиями безопасности
  • Германия: Конституционный суд Германии постановил в 2009 году, что электронное голосование должно соответствовать требованиям проверяемости, в то время как организационные (не публичные) выборы могут использовать онлайн-голосование
  • Австрия: Разрешает электронное голосование для определенных организационных выборов с конкретными требованиями для ассоциационных выборов
  • Франция: Разрешает электронное голосование для определенных профессиональных и организационных выборов
NemoVote предназначен для поддержки организаций в проведении правомерных цифровых выборов - с соблюдением GDPR, европейским размещением данных и обширной избирательной документацией.

Правовые требования для организационных выборов

Для непубличных выборов - таких как выборы совета директоров, голосования в ассоциациях и собрания акционеров - правовые требования обычно менее строгие, чем на публичных политических выборах. Основные требования обычно включают одобрение в уставе организации, достаточное уведомление избирателей, защита тайны голосования, надлежащая документация и протоколы выборов, а также соблюдение требований защиты данных.

Законы о защите данных и конфиденциальности

Законы о защите данных значительно пересекаются с предписаниями для электронного голосования. Организации, проводящие онлайн-выборы, должны соблюдать требования GDPR для законной обработки данных избирателей, принципы минимизации данных, ограничения по сохранению данных, права избирателей в отношении их персональных данных и технические меры безопасности, включая шифрование.

Юридическая действительность онлайн-результатов выборов

Юридическая действительность онлайн-результатов выборов зависит от соблюдения действующего законодательства и организационных положений. Важными факторами являются: одобрено ли онлайн-голосование в уставных документах, наличие надлежащих уведомительных и приглашательных процедур, соблюдение требований кворума и большинства, надлежащая документация избирательного процесса и отсутствие обоснованных оспариваний или жалоб.

Стандарты сертификации и соответствия

Некоторые юрисдикции требуют или способствуют сертификации систем электронного голосования. Соответствующие стандарты включают Common Criteria (ISO 15408) для оценки ИТ-безопасности, стандарты электронного голосования Совета Европы, национальные схемы сертификации для электронных избирательных систем и ISO 27001 для управления информационной безопасностью. Сертификация предоставляет организациям уверенность в том, что избирательная платформа соответствует признанным стандартам безопасности и надежности.

Ответственность и разрешение споров

При электронном проведении выборов возникают вопросы ответственности в случае технических неполадок, нарушений безопасности или процедурных ошибок. Организации должны убедиться, что их контракты с поставщиками избирательных платформ охватывают вопросы ответственности при сбоях системы, процедуры обработки вызовов выборов, механизмы разрешения споров и требования к документации для судебных разбирательств.

Будущие тенденции в законотворчестве об электронном голосовании

Правовая основа для электронных выборов постоянно развивается. Тенденции включают рост принятия онлайн-выборов для организационных голосований, разработку стандартов ЕС для трансграничного электронного голосования, усиленный акцент на требованиях доступности, интеграцию электронных систем идентификации (eID) в избирательные платформы и новые регулирования использования технологии блокчейн на выборах.